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道路危险货物运输管理规定

《道路危险货物运输管理规定》经2012年12月31日中华人民共和国交通运输部第10次部务会议通过,2013年1月23日中华人民共和国交通运输部令 2013年第2号公布。该《规定》分总则,道路危险货物运输许可,专用车辆、装备管理,道路危险货物运输,监督检查,法律责任,附则7章71条,自2013年7月1日起实施。原交通部2005年发布的《道路危险货物运输管理规定》(交通部令2005年第9号)及交通运输部2010年发布的《关于修改〈道路危险货物运输管理规定〉的决定》(交通运输部令2010年第5号)予以废除。 依交通运输部令2016年第36号第1次修订。

道路危险货物运输管理规定

《道路危险货物运输管理规定》经2012年12月31日中华人民共和国交通运输部第10次部务会议通过,2013年1月23日中华人民共和国交通运输部令 2013年第2号公布。该《规定》分总则,道路危险货物运输许可,专用车辆、装备管理,道路危险货物运输,监督检查,法律责任,附则7章71条,自2013年7月1日起实施。原交通部2005年发布的《道路危险货物运输管理规定》(交通部令2005年第9号)及交通运输部2010年发布的《关于修改〈道路危险货物运输管理规定〉的决定》(交通运输部令2010年第5号)予以废除。

依交通运输部令2016年第36号第1次修订。

道路危险货物运输管理规定

如何取得
中文名道路危险货物运输管理规定
实施时间2013年7月1日起
总章数7
通过时间2012年12月31日
相干交通运输部令 2013年第2号
部长杨传堂
大事记

2013年第2号

《道路危险货物运输管理规定》已于2012年12月31日经第10次部务会议通过,现予公布,自2013年7月1日起实施。[1]

部长 杨传堂   2013年1月23日

基本内容

第1条 为规范道路危险货物运输市场秩序,保障人民生命财产安全,?;せ肪?,?;さ缆肺O栈跷镌耸涓鞣降笔氯说暮戏ㄈㄒ?,根据《中华人民共和国道路运输条例》和《危险化学品安全管理条例》等有关法律、行政法规,制定本规定。

第2条 从事道路危险货物运输活动,应当遵照本规定。军事危险货物运输除外?! 》?、行政法规对民用爆炸物品、烟花爆竹、放射性物品等特定种类危险货物的道路运输另有规定的,从其规定?! ?/p>

第3条 本规定所称危险货物,是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀等危险特性,在生产、经营、运输、贮存、使用和处置中,容易造成人身伤亡、财产损毁或环境污染而需要特别防护的物资和物品。危险货物以列入国家标准《危险货物品名表》(GB12268)的为准,未列入《危险货物品名表》的,以有关法律、行政法规的规定或国务院有关部门公布的结果为准?! ”竟娑ㄋ频缆肺O栈跷镌耸?,是指使用载货汽车通过道路运输危险货物的作业全进程?! ”竟娑ㄋ频缆肺O栈跷镌耸涑盗?,是指满足特定技术条件和要求,从事道路危险货物运输的载货汽车(以下简称专用车辆)?! ?/p>

第4条 危险货物的分类、分项、品名和品名编号应当依照国家标准《危险货物分类和品名编号》(GB6944)、《危险货物品名表》(GB12268)履行。危险货物的危险程度根据国家标准《危险货物运输包装通用技术条件》(GB12463),分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ等级?! ?/p>

第5条 从事道路危险货物运输应当保障安全,依法运输,诚实信誉?! ?/p>

第6条 国家鼓励技术气力雄厚、装备和运输条件好的大型专业危险化学品生产企业从事道路危险货物运输,鼓励道路危险货物运输企业实行集约化、专业化经营,鼓励使用厢式、罐式和集装箱等专用车辆运输危险货物?! ?/p>

第7条 交通运输部主管全国道路危险货物运输管理工作?! ∠丶兑陨系胤饺嗣裾?/a>交通运输主管部门负责组织领导本行政区域的道路危险货物运输管理工作?! ∠丶兑陨系缆吩耸涔芾砘垢涸鹁咛迨敌械缆肺O栈跷镌耸涔芾砉ぷ?。[2]

第1章

道路危险货物运输许可

第8条 申请从事道路危险货物运输经营,应当具有以下条件:  

(1)有符合以下要求的专用车辆及装备:  

1.自有专用车辆(挂车除外)5辆以上;运输剧毒化学品、爆炸品的,自有专用车辆(挂车除外)10辆以上?! ?/p>

2.专用车辆技术性能符合国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》(GB18565)的要求;技术等级到达行业标准《营运车辆技术等级划分和评定要求》(JT/T198)规定的1级技术等级?! ?/p>

3.专用车辆外廓尺寸、轴荷和质量符合国家标准《道路车辆外廓尺寸、轴荷和质量限值》(GB1589)的要求?! ?.专用车辆燃料消耗量符合行业标准《营运货车燃料消耗量限值及丈量方法》(JT719)的要求?! ?/p>

5.配备有效的通讯工具?! ?/p>

6.专用车辆应当安装具有行驶记录功能的卫星定位装置?! ?/p>

7.运输剧毒化学品、爆炸品、易制爆危险化学品的,应当配备罐式、厢式专用车辆或压力容器等专用容器?! ?.罐式专用车辆的罐体应当经质量检验部门检验合格,且罐体载货后总质量与专用车辆核定载质量相匹配。运输爆炸品、强腐蚀性危险货物的罐式专用车辆的罐体容积不得超过20立方米,运输剧毒化学品的罐式专用车辆的罐体容积不得超过10立方米,但符合国家有关标准的罐式集装箱除外?! ?/p>

9.运输剧毒化学品、爆炸品、强腐蚀性危险货物的非罐式专用车辆,核定载质量不得超过10吨,但符合国家有关标准的集装箱运输专用车辆除外?! ?/p>

10.配备与运输的危险货物性质相适应的安全防护、环境?;ず拖郎枋┳氨??! ?/p>

(2)有符合以下要求的停车场地:  

1.自有或租借期限为3年以上,且与经营范围、范围相适应的停车场地,停车场地应当位于企业注册地市级行政区域内?! ?/p>

2.运输剧毒化学品、爆炸品专用车辆和罐式专用车辆,数量为20辆(含)以下的,停车场地面积不低于车辆正投影面积的1.5倍,数量为20辆以上的,超过部份,每辆车的停车场地面积不低于车辆正投影面积;运输其他危险货物的,专用车辆数量为10辆(含)以下的,停车场地面积不低于车辆正投影面积的1.5倍;数量为10辆以上的,超过部份,每辆车的停车场地面积不低于车辆正投影面积?! ?/p>

3.停车场地应当封闭并设立明显标志,不得妨碍居民生活和要挟公共安全?! ?/p>

(3)有符合以下要求的从业人员和安全管理人员:  

1.专用车辆的驾驶人员获得相应机动车驾驶证,年龄不超过60周岁?! ?/p>

2.从事道路危险货物运输的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员应当经所在地设区的市级人民政府交通运输主管部门考试合格,并获得相应的从业资历证;从事剧毒化学品、爆炸品道路运输的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员,应当经考试合格,获得注明为“剧毒化学品运输”或“爆炸品运输”种别的从业资历证?! ?/p>

3.企业应当配备专职安全管理人员?! ?/p>

(4)有健全的安全生产管理制度:  

1.企业主要负责人、安全管理部门负责人、专职安全管理人员安全生产责任制度?! ?/p>

2.从业人员安全生产责任制度?! ?/p>

3.安全生产监督检查制度?! ?/p>

4.安全生产教育培训制度?! ?/p>

5.从业人员、专用车辆、装备及停车场地安全管理制度?! ?/p>

6.应急救济预案制度?! ?/p>

7.安全生产作业规程?! ?/p>

8.安全生产考核与赏罚制度?! ?/p>

9.安全事故报告、统计与处理制度?! ?/p>

第9条 符合以下条件的企事业单位,可使用自备专用车辆从事为本单位服务的非经营性道路危险货物运输:  

(1)属于以下企事业单位之1:  

1.省级以上安全生产监督管理部门批准设立的生产、使用、贮存危险化学品的企业?! ?/p>

2.有特殊需求的科研、兵工等企事业单位?! ?/p>

(2)具有第8条规定的条件,但自有专用车辆(挂车除外)的数量可以少于5辆?!?/p>

第10条 申请从事道路危险货物运输经营的企业,应当向所在地设区的市级道路运输管理机构提出申请,并提交以下材料:  

(1)《道路危险货物运输经营申请表》,包括申请人基本信息、申请运输的危险货物范围(种别、项别或品名,如果为剧毒化学品应当标注“剧毒”)等内容?! ?/p>

(2)拟担负企业法定代表人的投资人或负责人的身份证明及其复印件,经办人身份证明及其复印件和书面拜托书?! ?/p>

(3)企业章程文本?! ?/p>

(4)证明专用车辆、装备情况的材料,包括:  

1.未购置专用车辆、装备的,应当提交拟投入专用车辆、装备许诺书。许诺书内容应当包括车辆数量、类型、技术等级、总质量、核定载质量、车轴数和车辆外廓尺寸;通讯工具和卫星定位装置配备情况;罐式专用车辆的罐体容积;罐式专用车辆罐体载货后的总质量与车辆核定载质量相匹配情况;运输剧毒化学品、爆炸品、易制爆危险化学品的专用车辆核定载质量等有关情况。许诺期限不得超过1年?! ?/p>

2.已购置专用车辆、装备的,应当提供车辆行驶证、车辆技术等级证明或车辆综合性能检测技术合格证明;通讯工具和卫星定位装置配备;罐式专用车辆的罐体检测合格证或检测报告及复印件等有关材料?! ?/p>

(5)拟聘请专职安全管理人员、驾驶人员、装卸管理人员、押运人员的,应当提交拟聘请许诺书,许诺期限不得超过1年;已聘请的应当提交从业资历证及其复印件和驾驶证及其复印件?! ?/p>

(6)停车场地的土地使用证、租借合同、场地平面图等材料?! ?/p>

(7)相干安全防护、环境?;?、消防设施装备的配备情况清单?! ?/p>

(8)有关安全生产管理制度文本?! ?/p>

第101条 申请从事非经营性道路危险货物运输的单位,向所在地设区的市级道路运输管理机构提出申请时,除提交第10条第(4)项至第(8)项规定的材料外,还应当提交以下材料:  

(1)《道路危险货物运输申请表》,包括申请人基本信息、申请运输的物品范围(种别、项别或品名,如果为剧毒化学品应当标注“剧毒”)等内容?! ?/p>

(2)以下情势之1的单位基本情况证明:  

1.省级以上安全生产监督管理部门颁发的危险化学品生产、使用等证明?! ?/p>

2.能证明科研、兵工等企事业单位性质或业务范围的有关材料?! ?/p>

(3)特殊运输需求的说明材料?! ?/p>

(4)经办人的身份证明及其复印件和书面拜托书?! ?/p>

第102条 设区的市级道路运输管理机构应当依照《中华人民共和国道路运输条例》和《交通行政许可实行程序规定》,和本规定所明确的程序和时限实行道路危险货物运输行政许可,并进行实地核对?! 【龆ㄗ加栊砜傻?,应当向被许可人出具《道路危险货物运输行政许可决定书》,注明许可事项,具体内容应当包括运输危险货物的范围(种别、项别或品名,如果为剧毒化学品应当标注“剧毒”),专用车辆数量、要求和运输性质,并在10日内向道路危险货物运输经营申请人发放《道路运输经营许可证》,向非经营性道路危险货物运输申请人发放《道路危险货物运输许可证》?! ∈屑兜缆吩耸涔芾砘褂Φ苯加栊砜傻钠笠祷虻ノ坏男砜墒孪畹?,及时以书面情势告知县级道路运输管理机构?! 【龆ú挥栊砜傻?,应当向申请人出具《不予交通行政许可决定书》?! ?/p>

第103条 被许可人已取得其他道路运输经营许可的,设区的市级道路运输管理机构应当为其换发《道路运输经营许可证》,并在经营范围中加注新许可的事项。如果原《道路运输经营许可证》是由省级道路运输管理机构发放的,由原许可机关依照上述要求予以换发?! ?/p>

第104条 被许可人应当依照许诺期限落实拟投入的专用车辆、装备?! ≡砜苫赜Φ倍员恍砜扇寺涫档淖ㄓ贸盗?、装备予以核实,对符合许可条件的专用车辆配发《道路运输证》,并在《道路运输证》经营范围栏内注明允许运输的危险货物种别、项别或品名,如果为剧毒化学品应标注“剧毒”;对从事非经营性道路危险货物运输的车辆,还应当加盖“非经营性危险货物运输专用章”?! ”恍砜扇宋丛谛砼灯谙弈诼涫底ㄓ贸盗?、装备的,原许可机关应当撤消许可决定,并收回已核发的许可证明文件?! ?/p>

第105条 被许可人应当依照许诺期限落实拟聘请的专职安全管理人员、驾驶人员、装卸管理人员和押运人员?! ”恍砜扇宋丛谛砼灯谙弈谝勒招砼灯盖胱ㄖ鞍踩芾砣嗽?、驾驶人员、装卸管理人员和押运人员的,原许可机关应当撤消许可决定,并收回已核发的许可证明文件?! ?/p>

第106条 道路运输管理机构不得许可1次性、临时性的道路危险货物运输?! ?/p>

第107条 被许可人应当持《道路运输经营许可证》或《道路危险货物运输许可证》依法向工商行政管理机关办理登记手续?! ?/p>

第108条 中外合资、中外合作、外商独资情势投资道路危险货物运输的,应当同时遵照《外商投资道路运输业管理规定》?! ?/p>

第109条 道路危险货物运输企业设立子公司从事道路危险货物运输的,应当向子公司注册地设区的市级道路运输管理机构申请运输许可。设立分公司的,应当向分公司注册地设区的市级道路运输管理机构备案?! ?/p>

第210条 道路危险货物运输企业或单位需要变更许可事项的,应当向原许可机关提出申请,依照本章有关许可的规定办理?! 〉缆肺O栈跷镌耸淦笠祷虻ノ槐涓ǘù砣?、名称、地址等工商登记事项的,应当在30日内向原许可机关备案?! ?/p>

第2101条 道路危险货物运输企业或单位终止危险货物运输业务的,应当在终止之日的30日前告知原许可机关,并在停业后10日内将《道路运输经营许可证》或《道路危险货物运输许可证》和《道路运输证》交回原许可机关。[3]

第2章

专用车辆、装备管理

第2102条 道路危险货物运输企业或单位应当依照《道路货物运输及站场管理规定》中有关车辆管理的规定,?;?、检测、使用和管理专用车辆,确保专用车辆技术状态良好?! 〉?103条 设区的市级道路运输管理机构应当定期对专用车辆进行审验,每一年审验1次。审验依照《道路货物运输及站场管理规定》进行,并增加以下审验项目: ?。?)专用车辆投保危险货物承运人责任险情况; ?。?)必须的应急处理器材、安全防护设施装备和专用车辆标志的配备情况; ?。?)具有行驶记录功能的卫星定位装置的配备情况?! 〉?104条 制止使用报废的、擅自改装的、检测不合格的、车辆技术等级达不到1级的和其他不符合国家规定的车辆从事道路危险货物运输?! 〕陆恿谐?、具有特殊装置的大型物件运输专用车辆外,严禁使用货车列车从事危险货物运输;倾卸式车辆只能运输散装硫磺、萘饼、粗蒽、煤焦沥青等危险货物?! ≈浦故褂靡贫尢澹ü奘郊跋涑猓┐邮挛O栈跷镌耸??! 〉?105条 运输剧毒化学品、爆炸品专用车辆及罐式专用车辆(含罐式挂车)应当到具有道路危险货物运输车辆维修资质的企业进行维修?! ∏R?/a>和 其他专用车辆由企业自行消除危险货物的危害后,可到具有1般车辆维修资质的企业进行维修?! 〉?106条 用于装卸危险货物的机械及工具的技术状态应当符合行业标准《汽车运输危险货物规则》(JT617)规定的技术要求?! 〉?107条 罐式专用车辆的常压罐体应当符合国家标准《道路运输液体危险货物罐式车辆第1部份:金属常压罐体技术要求》(GB18564.1)、《道路运输液体危险货物罐式车辆第2部份:非金属常压罐体技术要求》(GB18564.2)等有关技术要求?! ∈褂醚沽θ萜髟耸湮O栈跷锏?,应当符合国家特种装备安全监督管理部门制定并公布的《移动式压力容器安全技术监察规程》(TSG R0005)等有关技术要求?! ⊙沽θ萜骱凸奘阶ㄓ贸盗居Φ痹谥柿考煅椴棵懦鼍叩难沽θ萜骰蚬尢寮煅楹细竦挠行谀诔性宋O栈跷??! 〉?108条 道路危险货物运输企业或单位对重复使用的危险货物包装物、容器,在重复使用前应当进行检查;发现存在安全隐患的,应当维修或更换?! 〉缆肺O栈跷镌耸淦笠祷虻ノ挥Φ倍约觳榍榭鲎鞒黾锹?,记录的保存期限不得少于2年?! 〉?109条 道路危险货物运输企业或单位应当到具有污染物处理能力的机构对常压罐体进行清洗(置换)作业,将废气、污水等污染物集中搜集,消除污染,不得随便排放,污染环境。[4]

第3章

道路危险货物运输

第310条 道路危险货物运输企业或单位应当严格依照道路运输管理机构决定的许可事项从事道路危险货物运输活动,不得转让、出租道路危险货物运输许可证件?! ⊙辖蔷缘缆肺O栈跷镌耸涞ノ淮邮碌缆肺O栈跷镌耸渚疃??! 〉?101条 危险货物托运人应当拜托具有道路危险货物运输资质的企业承运?! ∥O栈跷锿性巳擞Φ倍酝性说奈O栈跷镏掷?、数量和承运人等相干信息予以记录,记录的保存期限不得少于1年?! 〉?102条 危险货物托运人应当严格依照国家有关规定妥善包装并在外包装设置标志,并向承运人说明危险货物的品名、数量、危害、应急措施等情况。需要添加抑制剂或稳定剂的,托运人应当依照规定添加,并告知承运人相干注意事项?! ∥O栈跷锿性巳送性宋O栈?/a>的,还应当提交与托运的危险化学品完全1致的安全技术说明书和安全标签?! 〉?103条 不得使用罐式专用车辆或运输有毒、感染性、腐蚀性危险货物的专用车辆运输普通货物?! ∑渌ㄓ贸盗究梢源邮率称?、生活用品、药品、医疗用具之外的普通货物运输,但应当由运输企业对专用车辆进行消除危害处理,确保不对普通货物造成污染、侵害?! 〔坏媒O栈跷镉肫胀ɑ跷锘熳霸耸??! 〉?104条 专用车辆应当依照国家标准《道路运输危险货物车辆标志》(GB13392)的要求悬挂标志?! 〉?105条 运输剧毒化学品、爆炸品的企业或单位,应当配备专用停车区域,并设立明显的警示标牌?! 〉?106条 专用车辆应当配备符合有关国家标准和与所载运的危险货物相适应的应急处理器材和安全防护装备?! 〉?107条 道路危险货物运输企业或单位不得运输法律、行政法规制止运输的货物?! 》?、行政法规规定的限运、凭证运输货物,道路危险货物运输企业或单位应当依照有关规定办理相干运输手续?! 》?、行政法规规定托运人必须办理有关手续后方可运输的危险货物,道路危险货物运输企业应当查验有关手续齐全有效后方可承运?! 〉?108条 道路危险货物运输企业或单位应当采取必要措施,避免危险货物脱落、扬散、丢失和燃烧、爆炸、泄漏等?! 〉?109条 驾驶人员应当随车携带《道路运输证》。驾驶人员或押运人员应当依照《汽车运输危险货物规则》(JT617)的要求,随车携带《道路运输危险货物安全卡》?! 〉?10条在道路危险货物运输进程中,除驾驶人员外,还应当在专用车辆上配备押运人员,确保危险货物处于押运人员监管之下?! 〉?101条 道路危险货物运输途中,驾驶人员不得随便停车?! ∫蜃∷藁虿跋煺T耸涞那榭鲂枰铣な奔渫3档?,驾驶人员、押运人员应当设置警戒带,并采取相应的安全防范措施?! ≡耸渚缍净坊蛞字票O栈沸枰铣な奔渫3档?,驾驶人员或押运人员应当向当地公安机关报告?! 〉?102条 危险货物的装卸作业应当遵照安全作业标准、规程和制度,并在装卸管理人员的现场指挥或监控下进行?! ∥O栈跷镌耸渫性巳撕统性巳擞Φ币勒蘸贤级ㄖ概勺靶豆芾砣嗽?;若合同未予约定,则由负责装卸作业的1方指派装卸管理人员?! 〉?103条 驾驶人员、装卸管理人员和押运人员上岗时应当随身携带从业资历证?! 〉?104条 严禁专用车辆违背国家有关规定超载、超限运输?! 〉缆肺O栈跷镌耸淦笠祷虻ノ皇褂霉奘阶ㄓ贸盗驹耸浠跷锸?,罐体载货后的总质量应当和专用车辆核定载质量相匹配;使用牵引车运输货物时,挂车载货后的总质量应当与牵引车的准牵引总质量相匹配?! 〉?105条 道路危险货物运输企业或单位应当要求驾驶人员和押运人员在运输危险货物时,严格遵照有关部门关于危险货物运输线路、时间、速度方面的有关规定,并遵照有关部门关于剧毒、爆炸危险品道路运输车辆在重大节假日通行高速公路的相干规定?! 〉?106条 道路危险货物运输企业或单位应当通过卫星定位监控平台或监控终端及时纠正和处理超速行驶、疲劳驾驶、不按规定线路行驶等背法背规驾驶行动?! 〖嗫厥萦Φ弊钌俦4?个月,背法驾驶信息及处理情况应当最少保存3年?! 〉?107条 道路危险货物运输从业人员必须熟习有关安全生产的法规、技术标准和安全生产规章制度、安全操作规程,了解所装运危险货物的性质、危害特性、包装物或容器的使用要求和产生意外事故时的处置措施,并严格履行《汽车运输危险货物规则》(JT617)、《汽车运输、装卸危险货物作业规程》(JT618)等标准,不得背章作业?! 〉?108条 道路危险货物运输企业或单位应当通过岗前培训、例会、定期学习等方式,对从业人员进行常常性安全生产、职业道德、业务知识和操作规程的教育培训?! 〉?109条 道路危险货物运输企业或单位应当加强安全生产管理,制定突发事件应急预案,配备应急救济人员和必要的应急救济器材、装备,并定期组织应急救济演练,严格落实各项安全制度?! 〉?10条道路危险货物运输企业或单位应当拜托具有资质条件的机构,对本企业或单位的安全管理情况每3年最少进行1次安全评估,出具安全评估报告?! 〉?101条 在危险货物运输进程中产生燃烧、爆炸、污染、中毒或被盗、丢失、流散、泄漏等事故,驾驶人员、押运人员应当立即根据应急预案和《道路运输危险货物安全卡》的要求采取应急处置措施,并向事故产生地公安部门、交通运输主管部门和本运输企业或单位报告。运输企业或单位接到事故报告后,应当依照本单位危险货物应急预案组织救济,并向事故产生地安全生产监督管理部门和环境?;?、卫生主管部门报告?! 〉缆肺O栈跷镌耸涔芾砘褂Φ惫际鹿时ǜ娴缁??! 〉?102条 在危险货物装卸进程中,应当根据危险货物的性质,轻装轻卸,堆码整齐,避免混杂、撒漏、破损,不得与普通货物混合堆放?! 〉?103条 道路危险货物运输企业或单位应当为其承运的危险货物投保承运人责任险?! 〉?104条道路危险货物运输企业异地经营(运输线路起迄点均不在企业注册地市域内)累计3个月以上的,应当向经营地设区的市级道路运输管理机构备案并接受其监管。[5]

第4章

监督检查

第5105条 道路危险货物运输监督检查依照《道路货物运输及站场管理规定》履行?! 〉缆吩耸涔芾砘构ぷ魅嗽庇Φ倍ㄆ诨虿欢ㄆ诙缘缆肺O栈跷镌耸淦笠祷虻ノ唤邢殖〖觳??! 〉?106条 道路运输管理机构工作人员对在异地获得从业资历的人员监督检查时,可以向原发证机关申请提供相应的从业资历档案资料,原发证机关应当予以配合?! 〉?107条 道路运输管理机构在实行监督检查进程中,经本部门主要负责人批准,可以对没有随车携带《道路运输证》又没法当场提供其他有效证明文件的危险货物运输专用车辆予以扣押?! 〉?108条 任何单位和个人对违背本规定的行动,有权向道路危险货物运输管理机构举报?! 〉缆肺O栈跷镌耸涔芾砘褂Φ惫季俦ǖ缁?,并在接到举报后及时依法处理;对不属于本部门职责的,应当及时移送有关部门处理。[6]

第5章

法律责任

第5109条 违背本规定,有以下情形之1的,由县级以上道路运输管理机构责令停止运输经营,有背法所得的,没收背法所得,处背法所得2倍以上10倍以下的???;没有背法所得或背法所得不足2万元的,处3万元以上10万元以下的???;构成犯法的,依法追究刑事责任: ?。?)未获得道路危险货物运输许可,擅自从事道路危险货物运输的; ?。?)使用失效、捏造、变造、被注销等无效道路危险货物运输许可证件从事道路危险货物运输的; ?。?)超出许可事项,从事道路危险货物运输的; ?。?)非经营性道路危险货物运输单位从事道路危险货物运输经营的?! 〉?10条 违背本规定,道路危险货物运输企业或单位非法转让、出租道路危险货物运输许可证件的,由县级以上道路运输管理机构责令停止背法行动,收缴有关证件,处2000元以上1万元以下的???;有背法所得的,没收背法所得?! 〉?101条 违背本规定,道路危险货物运输企业或单位有以下行动之1,由县级以上道路运输管理机构责令限期投保;拒不投保的,由原许可机关撤消《道路运输经营许可证》或《道路危险货物运输许可证》,或撤消相应的经营范围: ?。?)未投保危险货物承运人责任险的; ?。?)投保的危险货物承运人责任险已过期,未继续投保的?! 〉?102条 违背本规定,道路危险货物运输企业或单位未按规定?;せ蚣觳庾ㄓ贸盗镜?,由县级以上道路运输管理机构责令改正,并处1000元以上5000元以下的????! 〉?103条 违背本规定,道路危险货物运输企业或单位不依照规定随车携带《道路运输证》的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,处正告或20元以上200元以下的????! 〉?104条 违背本规定,道路危险货物运输企业或单位和托运人有以下情形之1的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,并处5万元以上10万元以下的???,拒不改正的,责令停产停业整理;构成犯法的,依法追究刑事责任: ?。?)驾驶人员、装卸管理人员、押运人员未获得从业资历上岗作业的; ?。?)托运人不向承运人说明所托运的危险化学品的种类、数量、危险特性和产生危险情况的应急处置措施,或未依照国家有关规定对所托运的危险化学品妥善包装并在外包装上设置相应标志的; ?。?)未根据危险化学品的危险特性采取相应的安全防护措施,或未配备必要的防护用品和应急救济器材的; ?。?)运输危险化学品需要添加抑制剂或稳定剂,托运人未添加或未将有关情况告知承运人的?! 〉?105条 违背本规定,道路危险货物运输企业或单位未配备专职安全管理人员的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,可以处1万元以下的???;拒不改正的,对危险化学品运输企业或单位处1万元以上5万元以下的???,对运输危险化学品之外其他危险货物的企业或单位处1万元以上2万元以下的????! 〉?106条 违背本规定,道路危险化学品运输托运人有以下行动之1的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,处10万元以上20万元以下的???,有背法所得的,没收背法所得;拒不改正的,责令停产停业整理;构成犯法的,依法追究刑事责任: ?。?)拜托未依法获得危险货物道路运输许可的企业承运危险化学品的; ?。?)在托运的普通货物中夹带危险化学品,或将危险化学品谎报或匿报为普通货物托运的?! 〉?107条 违背本规定,道路危险货物运输企业擅自改装已获得《道路运输证》的专用车辆及罐式专用车辆罐体的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,并处5000元以上2万元以下的???。[7]

第6章

附 则

第6108 条本规定对道路危险货物运输经营未作规定的,依照《道路货物运输及站场管理规定》履行;对非经营性道路危险货物运输未作规定的,参照《道路货物运输及站场管理规定》履行?! 〉?109 条道路危险货物运输许可证件和《道路运输证》工本费的具体收费标准由省、自治区、直辖市人民政府财政、价格主管部门会同同级交通运输主管部门核定?! 〉?10条 交通运输部可以根据相干行业协会的申请,经组织专家论证后,统1公布可以依照普通货物实行道路运输管理的危险货物?! 〉?101条 本规定自2013年7月1日起实施。原交通部2005年发布的《道路危险货物运输管理规定》(交通部令2005年第9号)及交通运输部2010年发布的《关于修改〈道路危险货物运输管理规定〉的决定》(交通运输部令2010年第5号)同时废除。[8]

第7章

2012年12月31日,交通运输部第10次部务会通过了新修订的《危险货物道路运输管理规定》(交通运输部令2013年第2号,以下简称《危规》,自2013年7月1日起实行)。为了宣扬贯彻《危规》,现将修订的必要性和主要变化作以下介绍。

  • 修订的必要性

  •   《道路危险货物运输管理规定》(交通部令2005年第9号,以下简称《原危规》)自2005颁布实行至今,在规范危险货物道路运输市场秩序、加强危险货物道路运输市场监管、规范危险货物道路运输经营者行动等方面发挥了积极作用。本次修订《原危规》的主要缘由:  1、适应上位法调剂的需求  《原危规》是在交通部1993年发布的《道路危险货物运输管理规定》(交运发〔1993〕1382号)的基础上,根据国务院2002年颁布实行的《危险化学品安全管理条例》(国务院令第344号)和2004年颁布实行的《道路运输条例》(国务院令第406号)进行修订的?! ∷孀盼夜萍嫉慕?,在近10年贯彻实行《危险化学品安全管理条例》(国务院令第344号)的实践中,发现了1些需要改进、提高的新问题。为此,有关部门自2007年就开始了对《危险化学品安全管理条例》(国务院令第344号)修订的研究工作。2011年2月16日,国务院第144次常务会议通过了新修订的《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号,以下简称“《?;趵?/a>》”)。自2011年12月1日起实施的《?;趵?,在危险化学品生产、贮存、使用、经营和运输等环节均增设了新的管理制度,并修改完善了部份内容。为贯彻实行《?;趵?,进1步加强危险货物道路运输安全管理,做好规章与条例的衔接工作,有必要对《原危规》进行相应的修改、调剂?! ?、解决实践中存在的1些突出问题  随着我国经济发展,危险货物道路运输量和从事危险货物道路运输的企业、车辆、从业人员的数量不断增加,国家对危险货物道路运输的安全管理工作的要求不断提高,建立更完善安全管理制度的需求10分迫切,《原危规》在实践中出现的1些突出问题亟待解决(如,有些许可条款不宜操作和“分类管理”原则落实不到位等),都要求对《原危规》进行相应的修订、调剂?! ≈档米⒁獾氖?,《原危规》于2010年进行了1次修订 。但其修订的主要缘由是,交通运输部在根据《放射性物品运输安全管理条例》(国务院令第562号)制定《放射性物品道路运输管理规定》(交通运输部令2010年第6号)时,要解决将《原危规》中触及“放射性物品道路运输”内容删除的问题。

  • 修订、调剂的主要内容

  •  ?。?)建立完善制度,强化管理工作  1、建立专职安全管理人员制度  根据《?;趵返?103条中“危险化学品道路运输企业、水路运输企业应当配备专职安全管理人员”的相干规定,《危规》第8条规定“企业应当配备专职安全管理人员”。为建立该制度,交通运输部已于2012年开始组织有关部门展开了《危险货物道路运输企业专职安全管理人员制度研究》。该研究的关键是设计“专职安全管理人员制度”,通过鉴戒日本运行管理者和点呼等制度,要科学、准确地肯定专职安全管理人员的职责,解决专职安全管理人员的准入与退出、继续教育、监督管理等问题,制定《危险货物道路运输专职安全管理人员从业资历管理办法》和配套的从业人员培训大纲、考试大纲和考试题库等规章,计划于2013年底完成?! ?、建立安全评价制度  根据《安全生产法》的有关规定,国家安全生产监督管理总局2003年印发的《关于展开交通、建筑、民爆等行业企业安全生产状态评估工作通知》(安监管3字〔2003〕43号)中,首次提出了“在道路交通行业展开安全生产状态评估工作”,并对1些省市危险货物道路运输企业进行了评价。以后,北京 、上海等市交通运输部门也开始对危险货物道路运输企业进行评价?! 〗踩兰壑贫?,拜托具有资质的中介机构展开安全评价工作,是落实“安全第1、预防为主,综合治理”方针的重要技术保障。不但可以借助社会气力监督道路危险货物运输企业,指点、监督道路危险货物运输企业及时采取措施消除安全隐患,下降事故产生率;还可以科学评价道路危险货物运输企业安全生产状态,为交通运输主管部门肯定工作目标和工作计划,提供数据和结论支持。目前,交通运输部已拜托4川省交通运输厅牵头负责展开道路危险货物运输安全评价制度的相干研究,安全评价的具体实行办法将会以规范性文件的情势进1步加以明确?! ≡诖饲康髦赋?,展开危险货物道路运输企业安全评价工作,是针对落实我国危险货物道路运输安全管理法规、标准而展开的,评价指标非常具有针对性且明确、具体,如,针对《危规》的许可条件、《汽车运输危险货物规则》(JT617)条款的履行情况等,这区分于其他评价工作(如,ISO 9000、安全标准化等工作)。为配合安全评价工作使其“有的放矢”,交通运输部还将在2013年颁布《危险货物道路运输企业安全责任制编写导则》(JI/T)、《危险货物道路运输企业安全生产管理制度编写导则》(JI/T)、《危险货物道路运输企业安全管理档案编制导则》(JI/T)、《危险货物道路运输企业应急预案编制导则》(JI/T) 等多项行业标准?! ?、建立“剧毒化学品、爆炸品”道路运输从业人员考试制度和危险货物道路运输豁免制度  根据“分类管理”原则,突出重点、区分对待不同危险程度的危险货物运输,强化对危险性较高的危险货物道路运输安全管理,弱化对道路运输安全影响不大的危险货物运输的安全管理,不但加强了对危险性较高危险货物的重点监管力度,下降了行业监管本钱,还有益于减少企业运输本钱,提高运输效力,下降全社会的物流本钱?! ∥?,针对“剧毒化学品、爆炸品”的危险性较高,1旦产生事故,对人民生命财产的侵害和对自然环境的污染严重,提出建立了“剧毒化学品、爆炸品”道路运输从业人员考试制度 ,从源头加强对驾驶、押运、装卸管理人员的管理工作。同时,在强化“剧毒化学品、爆炸品”道路运输管理的条件下,《危规》还提出“运输剧毒化学品、爆炸品的,自有专用车辆(挂车除外)10辆以上”的要求,并对车辆荷载吨位、罐车罐体容积、停车场面积等方面都提出更高的要求?! ∫谎?,《危规》根据“分类管理”原则和区分对待不同程度危险货物道路运输要求,针对道路运输影响不大危险货物,提出建立危险货物道路运输豁免按普通货物道路运输的制度 。在此强调,危险货物豁免仅适用道路货物运输环节,生产、包装、经营、贮存、使用及其他方式运输等仍应严格遵照《?;趵酚泄毓娑男?。如,交通运输部于2010年11月下发了《关于同意将湿润棉花等危险货物豁免按普通货物运输的通知》(交运发字〔2010〕141号)?! ?.建立“举报制度”和“事故报告制度”  根据《?;趵返?条“任何单位和个人对违背本条例规定的行动,有权向负有危险化学品安全监督管理职责的部门举报”和第7101条“道路运输、水路运输进程中产生危险化学品事故的,驾驶人员、船员或押运人员还应当向事故产生地交通运输主管部门报告”,在第5108条提出了“道路危险货物运输管理机构应当公布举报电话,并在接到举报后及时依法处理;对不属于本部门职责的,应当及时移送有关部门处理”的要求,既建立“举报制度”;《危规》在第5101条提出了“道路危险货物运输管理机构应当公布事故报告电话”的要求,既建立“事故的报告制度”?! 。?)针对实际问题,细化管理工作  1、调剂和细化了对停车场的要求  由于《原危规》要求“有符合安全规定并与经营范围、范围相适应的停车场地”,但停车场地如何才能被认定为“与经营范围、范围相适应”没有相应的细化条款,缺少统1的判断标准,大部份省分对此条款都没有得到很好的落实,没有到达立法的初衷。故在新《危规》中调剂和细化了对停车场的要求。1是,明确停车场面积的最低要求;2是,强调了停车场地的设置应不得妨碍居民生产生活和要挟公共安全;3是,进1步明确了运输剧毒化学品、爆炸品应当在停车区域设立明显“警示标牌”的要求;4是,允许使用租借的停车场地,但加以3年的合同年限限制,并要明确停车场地的位置?! ⊥?,加强对危险货物道路运输站场的管理,通过明确车辆的停车场面积,增加被挂靠企业和异地经营者在停车场等方面的资金投入,减少挂靠现象,并解决异地经营、乱停车等问题。这样,可以从源头上遏制挂靠、驻外运输等背规行动?! ?、从源头,保证罐车不超载  《危规》提出,罐体载货后总质量与专用车辆核定载质量相匹配 ,同时在《道路危险货物运输经营申请表》中,对罐车的申报内容提出了更加具体、易操作的要求。如企业申请使用罐车,要说明罐车的核定载质量(吨)、罐体容积、拟运液体危险货物的品名(可是1种货物,也能够是1类货物)和密度等相干情况。这样,可以通过罐体容积、货物密度简单地算出载货重量,肯定罐车是不是超载,做到“1车1罐1品”,从源头杜绝小车大罐、本质超载等情况?! ?、实事求是,解决实际工作中存在的问题 ?。?)专用车辆维修问题  由于《原危规》未加辨别,要求所有“专用车辆应当到具有道路危险货物运输车辆维修条件的企业进行维修”,造成了专用车辆维修不方便并提高了没必要要维修本钱的问题。为解决这个问题,《危规》根据专用车辆的不同特点,区分对待不同车辆,在第2105条中作出了“运输剧毒化学品、爆炸品专用车辆及罐式专用车辆(含罐式挂车)应当到具有道路危险货物运输车辆维修资质的企业进行维修。 牵引车和其他专用车辆由企业自行消除危险货物的危害后,可到具有1般车辆维修资质的企业进行维修”的规定。 (2)?;醭翟似栈跷侍狻 ∮捎凇对9妗返?103条规定“其他专用车辆可以从事食品、生活用品、药品、医疗用具之外的普通货物运输,但应当对专用车辆进行消除危害处理,确保不对普通货物造成污染、侵害”,此次修订的《危规》,将“但应当对专用车辆进行消除危害处理”修改成“但应当由运输企业对专用车辆进行消除危害处理”,明确了责任主体。同时,将在《危险货物道路运输安全管理工作规范》中提示,危险货物道路运输企业要运输普通货物时,必须获得所在地县级运管机构办理的普通货物运输许可后方可运输?! 。?)强调“民用爆炸物品、烟花爆竹除外”问题  为了解决业内对运输民用爆炸品、烟花爆竹的法律界定不清问题,在《危规》第2条中进1步强调了“ 法律、行政法规对民用爆炸物品、烟花爆竹、放射性物品等特定种类危险货物的道路运输另有规定的,从其规定”。实际上交通运输部就此问题已印发了《关于对采取集装箱运输奥运会烟花爆竹的批复》(厅公路便〔2008〕20号)、《关于〈关于民用爆炸物品运输是不是应纳入道路危险货物运输行业管理的请示〉的复函》(交运发〔2010〕105号)等文件?! ∥伺浜稀段9妗沸峁ぷ?,我部还将下发《关于做好<道路危险货物运输管理规定>贯彻实行有关工作的通知》。通知将进1步细化申报、许可等有关申报表格样式 ,并提出做好《规定》宣贯培训和对已取得道路危险货物运输许可企业(单位)的复查等工作要求。

    规定解读1

    交通运输部道路运输司严季调研员解读《道路危险货物运输管理规定》修订案

    《道路危险货物运输管理规定》(交通部令2005年第9号,以下简称《危规》)自2005年颁布实行以来,对规范危险货物道路运输起到了积极作用,特别对抑止重特大恶性事故发挥了重要作用,实现了道路危险货物运输市场的良性管理,有力地保障了道路危险货物运输行业的健康发展?! ∥岢孤涫怠斗派湫晕锲吩耸浒踩芾硖趵罚ü裨毫畹?62号),进1步加强放射性物品道路运输安全管理,交通运输部于今年10月颁布了《放射性物品道路运输管理规定》(交通运输部令2010年第6号)。由于《危规》中已有触及放射性物品道路运输的内容,故在履行《放射性物品道路运输管理规定》的同时,应废除《危规》中有关放射性物品道路运输的条款、内容。同时,各地在履行《危规》的进程中,发现有关剧毒、爆炸品运输的条款存在1些问题急需解决。这样,交通运输部在制定《放射性物品道路运输管理规定》的同时,修订了《危规》。即:颁布了《关于修订〈道路危险货物运输管理规定》的决定》(交通运输部令2010年第5号,以下简称《修订案》),自2011年1月1日起实行。为便于对《修订案》的理解,现将其修改的主要内容做以下介绍?!  缎薅┌浮饭灿?条。其与《危规》原有5条的区分在于:  1、在排除条款,增加“放射性物品”   将《危规》第2条第1款中的“军事危险货物运输除外”,修改成:“放射性物品和军事危险货物运输除外”?! ?、删除《危规》中有关触及放射性的条款、内容  ?。?)删除《危规》第3条第1款“本规定所称危险货物,是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性 等特性,在运输、装卸和贮存进程中,容易造成人身伤亡、财产毁损和环境污染而需要特别防护的货物”中的“放射性”?! 。?)删除《危规》第8条第(1)项第6款 “运输剧毒、爆炸、易燃、放射性危险货物的,应当具有罐式车辆或厢式车辆、专用容器,车辆应当安装行驶记录仪或定位系统”中的“放射性”?! 。?)删除《危规》第10条第(5)项“……,运输剧毒、爆炸、易燃、放射性危险货物的专用车辆配备行驶记录仪或定位系统情况” 中的“放射性”?! 。?)删除《危规》第2109条第1款 “不得使用罐式专用车辆或运输有毒、腐蚀、放射性危险货物的专用车辆运输普通货物”中的“放射”?! ∽凵纤?,《修订案》删除原《危规》中触及放射性物品运输的条款、内容?! ?、进1步完善了《危规》   根据《危规》原有第8条第(1)项第8款要求,用货车(非罐式车辆)运输剧毒、爆炸、强腐蚀性危险货物时,核定载质量不得超过10吨。但当进出口剧毒、爆炸、强腐蚀性危险货物使用的是国际集装箱运输时,其集装箱1般可装载30吨货物。这样就存在两种情况:1是将进口的集装箱运出港口时,因其核定载质量超过10吨,故在国内道路运输时则违背了《危规》的上述规定,属于背规运输。为解决此问题,有些人提议将在港口集装箱的货物分别装在2~3辆货车上,运出港口后再装入集装箱或直接运输;2是将出口的集装箱运往港口时,也因其核定载质量超过10吨,一样需要用2~3辆货车将货物运到港口后,再入集装箱后出口。但这类拆箱分装的方法很不科学,其理由有:  1、当进出口货物使用集装箱运输时,常常采取火车、汽车等多式联运的方法,将集装箱运到(或运出)港口,再用船舶运输到国外。在这个进程中,集装箱1般都是不拆箱、整箱运输的,这也是集装箱运输效力高的特点之1?!豆始跋浒踩?/a>》(CSC) 在集装箱的定义中指出,“集装箱”是经专门设计,便于以1种或多种运输方式运输货物,而无需中途重装。在《中华人民共和国海上国际集装箱运输管理规定》第2103条要求,“经公路集疏运的集装箱,港口装卸企业与公路承运人在集装箱码头大门交接”?! ?、国际海事组织及有关港口管理规定要求,到港的危险货物集装箱要“即卸即运”,不允许在港口码头内寄存、拆箱。交通部行业标准《港口危险货物集装箱安全管理规定》(JT397—1999)第7.9项也规定:“第1、2、7类危险货物集装箱,实行船边直装、直取,不准在港内寄存”?! ?、集装箱在海关监管期间不得开封。有些保税区设在港口以外的内陆地区,需汽车运输后才能到达,这些集装箱不能在港口码头内拆箱?! ?、如在港口内将集装箱拆箱后再分装到3个核载10吨的厢式货车进行运输,效力低下,也背背了国际运输集装箱的惯例和初衷。而且,由于危险货物的特性,在装卸进程中增大了危险性,特别是有特殊要求的集装箱(如,控制温度、冷藏保温箱),不能在室外或常温下拆箱?! ∫蚨芍?,《危规》第8条第(1)项第8款的规定,不利于剧毒、爆炸品的集装箱运输,故应予以修订?! 「菔导是榭?,《修订案》在修订第8条第(1)项第7、8款的时候,强调了“使用符合国家有关标准”的罐式集装箱、集装箱。这样,将《危规》第8条第(1)项第7、8款修改成:  7、罐式专用车辆的罐体应当经质量检验部门检验合格。运输爆炸、强腐蚀性危险货物的罐式专用车辆的罐体容积不得超过20立方米,运输剧毒危险货物的罐式专用车辆的罐体容积不得超过10立方米,但符合国家有关标准的 罐式集装箱除外;  8、运输剧毒、爆炸、强腐蚀性危险货物的非罐式专用车辆,核定载质量不得超过10吨,但运输符合国家有关标准的集装箱的非罐式专用车辆除外?!?/p>",:11,"规定解读2","规定解读2","":2}]}; 国内水路运输管理规定

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